В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», пунктом 4 статьи 36 Устава городского округа Щёлково Московской области, на основании статьи 20 Положения о Контрольно-счётной палате городского округа Щёлково Московской области, утверждённого решением Совета депутатов городского округа Щёлково от 26.10.2022 № 422/53-118-НПА, пункта 3 Положения о ежегодном отчёте о деятельности Контрольно-счётной палаты городского округа Щёлково Московской области, утверждённого решением Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от 03.09.2019 № 1068/95, заслушав Отчёт о деятельности Контрольно-счётной палаты городского округа Щёлково Московской области за 2025 год, Совет депутатов городского округа Щёлково Московской области
Р Е Ш И Л:
Председатель Совета депутатов городского округа Щёлково М.Н. Тарасова
Приложение
к решению Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области «Об Отчёте о деятельности Контрольно-счётной палаты городского округа Щёлково Московской области за 2025 год»
от 29.04.2026 № 244/30
Отчёт о деятельности
Контрольно-счётной палаты городского округа Щёлково
Московской области
за 2025 год
Отчёт о деятельности Контрольно-счётной палаты городского округа Щёлково Московской области подготовлен в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон 6-ФЗ), статьёй 20 Положения о Контрольно-счётной палате городского округа Щёлково Московской области (далее - Положение о Контрольно-счётной палате), Стандартом организации деятельности «Подготовка отчёта о работе Контрольно-счётной палаты городского округа Щёлково Московской области».
Сведения о Контрольно-счётной палате городского округа Щёлково Московской области
Контрольно-счётная палата городского округа Щёлково Московской области (далее – Контрольно-счётная палата), осуществляя свои полномочия в области внешнего муниципального финансового контроля, основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности.
Согласно штатному расписанию, численность контрольного органа составляет 8 штатных единиц. На конец отчётного периода фактическая численность Контрольно-счётной палаты составила 7 человек. Все работники Контрольно-счётной палаты имеют высшее профессиональное образование.
На обеспечение деятельности Контрольно-счётной палаты в 2025 году всего направлено 20 191,4 тыс. рублей.
Контрольно-счётная палата в 2025 году проводила свою работу на основе годового плана, который, согласно требованиям статьи 12 Федерального закона 6-ФЗ и статьи 14 Положения о Контрольно-счётной палате, утверждался распоряжением Председателя Контрольно-счётной палаты городского округа Щёлково с учётом предложений Главы городского округа Щёлково.
Деятельность Контрольно-счётной палаты осуществлялась во взаимодействии со всеми органами местного самоуправления городского округа Щёлково, надзорными, финансовыми, контролирующими и иными органами и организациями.
Главе городского округа Щёлково и Председателю Совета депутатов городского округа Щёлково регулярно предоставлялась информация о результатах проведённых контрольных, экспертно-аналитических и экспертных мероприятий в форме отчётов, заключений и информационных писем.
В отчётном периоде Контрольно-счётная палата провела всего 85 контрольных, экспертно-аналитических и экспертных мероприятия.
Установлено нарушений на общую сумму 912,9 тыс. рублей, предложено устранить – 912,9 тыс. рублей. Всего в 2025 году устранено финансовых нарушений на общую сумму 1 649,8 тыс. рублей, из которых 736,9 тыс. рублей устранено по результатам проведённых контрольных мероприятий прошлых лет.
По итогам контрольных мероприятий руководителям отраслевых органов Администрации, а также руководителям проверенных учреждений, направлено 6 представлений для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений.
Должностные лица Контрольно-счётной палаты, при осуществлении возложенных на них должностных полномочий, наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях по отдельным статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отчётном периоде составлено 6 протоколов в отношении должностных лиц проверяемых организаций. Мировым судом и Министерством имущественных отношений Московской области по всем протоколам приняты решения в пользу Контрольно-счётной палаты и вынесены наказания в виде одного предупреждения и назначения административных штрафов в общей сумме 18,0 тыс. рублей.
В соответствии с принципом гласности внешнего муниципального финансового контроля, в средствах массовой информации, на официальных информационных сайтах в сети «Интернет» размещалась информация о деятельности Контрольно-счётной палаты.
Информация об основных показателях деятельности Контрольно-счётной палаты за 2025 год (в сравнении с прошлым годом) представлена в следующей таблице:
Таблица №1
| Наименование показателя | 2024 год | 2025 год |
| Количество проведённых контрольных мероприятий | 5 | 5 |
| Количество проведённых экспертно-аналитических мероприятий | 14 | 11 |
| Количество подготовленных экспертных заключений | 73 | 69 |
| Всего проведено контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и подготовлено экспертных заключений | 92 | 85 |
| Установлено нарушений всего (тыс. рублей) | 29 051,6 | 912,9 |
| Устранено финансовых нарушений (тыс. рублей) | 16 844,3 | 1 649,8 |
| Направлено представлений | 7 | 6 |
| Составлено протоколов | 7 | 6 |
Контрольная деятельность Контрольно-счётной палаты
В рамках осуществления контрольной деятельности в 2025 году Контрольно-счётной палатой всего проведено 5 контрольных мероприятий, в ходе которых проверено 6 объектов контроля из них:
- Проверка Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 4 им. П.И. Климука ГОЩ (по предложению Главы городского округа Щёлково);
- Проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 24 им. С.А. Красовского ГОЩ (по предложению Главы городского округа Щёлково);
- Проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 20 ГОЩ (по вопросам, указанным в обращении);
- Проверка Муниципального автономного учреждения дополнительного образования Детская художественная школа ГОЩ на объектах: МАУДО Детская художественная школа ГОЩ, Комитет по культуре и туризму Администрации городского округа Щёлково (по предложению Главы городского округа Щёлково);
- Проверка Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Медвежье-Озёрская детская школа искусств ГОЩ (по предложению Главы городского округа Щёлково).
Экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счётной палаты
В рамках осуществления экспертно-аналитической деятельности в 2025 году Контрольно-счётной палатой всего проведено 11 мероприятий, из которых:
- внешняя проверка Отчёта об исполнении бюджета городского округа Щёлково за 2024 год;
- проверки бюджетной отчётности за 2024 год семи главных администраторов бюджетных средств городского округа Щёлково;
- экспертизы отчётов об исполнении бюджета городского округа Щёлково за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2025 года;
Кроме того, в 2025 году Контрольно-счётной палатой подготовлено 69 экспертных заключений , из которых:
- заключение на нормативно-правовой акт;
- 62 заключения на проекты изменений в муниципальные программы;
- 2 экспертизы проекта изменений в бюджет городского округа Щёлково на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов;
- мониторинг расходов бюджета городского округа Щёлково, направленных на реализацию мероприятий в рамках национальных проектов, за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2025 года
- 1 экспертиза проекта бюджета городского округа Щёлково на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
Результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий установлено нарушений на общую сумму 912,9 тыс. рублей.
Общая сумма нарушений в разбивке по видам нарушений представлена в следующей таблице:
Таблица №2
(тыс. рублей)
| Виды нарушений | Всего | в том числе: | |
| нецелевое использование бюджетных средств | неэффективное использование бюджетных средств | ||
| нарушения при формировании и исполнении бюджетов | 701,9 | 0 | |
| нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью | 211,0 | 0 | 211,0 |
| Итого нарушений | 912,9 | 0 | 211,0 |
При проведении проверки «Проверка Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Медвежье-Озёрская детская школа искусств ГОЩ» установлено нарушений на общую сумму 602,1 тыс. рублей, в том числе:
*п.1.2.47.1 Классификатора нарушений «Невыполнение государственного (муниципального) задания» - 597,1 тыс. рублей;
*п.1.2.95.3 Классификатора нарушений «Оплата труда сотрудников государственных (муниципальных) органов, государственных (муниципальных) служащих, работников государственных (муниципальных) бюджетных, автономных и казенных учреждений, работников государственных (муниципальных) унитарных (казенных) предприятий в размерах, не соответствующих установленным законодательством Российской Федерации, локальными правовыми актами» - 5,0 тыс. рублей.
При проведении проверки «Проверка Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №4 им. П.И. Климука ГОЩ» установлено нарушений на общую сумму 67,1 тыс. рублей по п.3.72 Классификатора нарушений «Неэффективное использование государственной (муниципальной) собственности».
При проведении проверки «Проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №24 им. С.А. Красовского ГОЩ» установлено нарушений на общую сумму 143,9 тыс. рублей по п.3.72 Классификатора нарушений «Неэффективное использование государственной (муниципальной) собственности».
При проведении контрольного мероприятия «Проверка Муниципального автономного учреждения дополнительного образования Детская художественная школа ГОЩ на объекте Комитет по культуре и туризму Администрации городского округа Щёлково» установлено нарушение п. 1.2.47.11 Классификатора нарушений «Предоставление субсидии учредителем в объемах, рассчитанных в отсутствие нормативных затрат, затрат на выполнение работ; в сумме, несоответствующей установленному размеру перечисления субсидии; с завышением установленного норматива» на общую сумму 99,8 тыс. рублей.
При проведении контрольного мероприятия «Проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №20 ГОЩ» финансовых нарушений не установлено.
Помимо финансовых нарушений при проверках в МАОУ СОШ № 4 им. П.И. Климука ГОЩ и МБОУ СОШ № 24 им. С.А. Красовского ГОЩ установлены не менее серьёзные нарушения по распоряжению имуществом, переданным им в оперативное управление. Так, в нарушение статьи 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации отсутствовала государственная регистрации вещных прав на ряд объектов недвижимого имущества, закреплённых за учреждениями на праве оперативного управления, а в нарушение статей 296 и 298 Гражданского Кодекса Российской Федерации недвижимое имущество передавалось в аренду и безвозмездное пользование в ряде случаев без согласия собственника (Администрации городского округа Щёлково).
Всего по результатам проведённых в 2025 году контрольных мероприятий предложено устранить нарушения на общую сумму – 912,9 тыс. рублей.
Всего в 2025 году устранено финансовых нарушений на общую сумму 1 649,8 тыс. рублей, из них по результатам контрольных мероприятий текущего года – 912,9 тыс. рублей (100%), в том числе:
- нарушений при формировании и исполнении бюджетов – 701,9 тыс. рублей;
- нарушений в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью – 211,0 тыс. рублей;
Кроме того, устранено финансовых нарушений по результатам проведённых контрольных мероприятий прошлых лет на общую сумму – 736,9 тыс. рублей.
По итогам контрольных мероприятий привлечено к дисциплинарной ответственности 6 человек, которым объявлены замечания.
Контрольно-счётная палата в 2025 году осуществляла работу с обращениями граждан и юридических лиц в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», а также Закона Московской области от 05.10.2006 №164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан».
За 2025 год в Контрольно-счётную палату поступило 9 обращений, из них: от Счётной палаты Российской Федерации о рассмотрении обращений гражданин – 2, от Контрольно-счётной палаты Московской области о рассмотрении обращений гражданин – 3, от Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе – 3, от Депутата Московской областной думы о рассмотрении обращения гражданина -1.
Обращения были рассмотрены, на обращения подготовлены и направлены в установленном законодательством порядке ответы.
Организационная работа
В отчётном периоде организационная работа была направлена на обеспечение эффективного функционирования Контрольно-счётной палаты, совершенствование организации проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также работы по направлениям деятельности и специализации сотрудников.
Контрольно-счётная палата городского округа Щёлково является членом Комиссии по вопросам методологии Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Московской области. При участии Контрольно-счётной палаты в 2025 Комиссией по вопросам методологии разработаны следующие документы:
- методические рекомендации по взаимодействию муниципальных контрольно-счетных органов с правоохранительными и надзорными органами;
- методические рекомендации по взаимодействию муниципальных контрольно-счетных органов с судебными органами;
- проект Стандарта организации деятельности «Подготовка отчета о деятельности муниципального контрольно-счетного органа Московской области»;
- проект типового регламента муниципального контрольно - счетного органа.
В основе организационного обеспечения деятельности – планирование работы Контрольно-счётной палаты посредством разработки и реализации годового плана, формирования и контроля за его исполнением, проведение еженедельных рабочих совещаний, обучение сотрудников в целях повышения их профессионального уровня. В 2025 году 3 работника Контрольно-счётной палаты прошли обучение на курсах повышения квалификации, из которых: 2 – по программе «Противодействие коррупции в системе государственной и муниципальной службы» и 1 - в сфере государственных закупок. Так же, работники Контрольно-счётной палаты принимали участие в обучающих семинарах, проводимых Контрольно-счётной палатой Московской области и Союзом муниципальных контрольно-счётных органов, а также видеоконференциях и вебинарах.
Особое внимание при организации работы в отчётном периоде уделялось вопросам взаимодействия с Контрольно-счётной палатой Московской области, Союзом муниципальных контрольно-счётных органов.
При осуществлении контроля за соблюдением требований бюджетного законодательства, Контрольно-счётная палата взаимодействовала с Управлением Федерального казначейства по Московской области на предмет обмена информацией об операциях по исполнению бюджета городского округа Щёлково. В ноябре 2025 года между Управлением Федерального казначейства по Московской области и Контрольно-счётной палатой городского округа Щёлково заключено Соглашение об информационном взаимодействии.
Председатель Контрольно-счётной
палаты городского округа Щёлково
Московской области Е.А. Моисеев
Приложение №1
к Отчёту о деятельности Контрольно- счётной палаты городского округа Щёлково Московской области
Основные показатели деятельности Контрольно-счётной палаты городского округа Щёлково Московской области за 2025 год
| № п/п | Показатели | Единица измерения | Значение |
| 1. Сведения о Контрольно-счётной палате | |||
| 1.1 | Штатная численность | ед. | 8 |
| 1.2 | Фактическая численность, в том числе | ед. | 7 |
| - количество сотрудников, в должностные обязанности которых входит организация и проведение внешнего муниципального финансового контроля | ед. | 4 | |
| 1.3 | Численность сотрудников, прошедших обучение по программе повышения квалификации в отчётном году | ед. | 3 |
| 1.4 | Финансовое обеспечение деятельности | тыс. руб. | 20 191,4 |
| 2.1 | Проведено контрольных мероприятий | ед. | 5 |
| 2.2 | Количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий, в том числе: | ед. | 6 |
| - органов местного самоуправления | ед. | 1 | |
| - муниципальных учреждений | ед. | 5 | |
| - муниципальных предприятий | ед. | - | |
| - прочих организаций | ед. | - | |
| 2.3* | Объем средств, проверенных при проведении контрольных мероприятий | тыс. руб. | 166 216,7 |
| 2.4* | Выявлено нарушений и недостатков, в ходе контрольных мероприятий, всего, в том числе: | тыс. руб. | 912,9 |
| - неправомерное использование бюджетных средств | тыс. руб. | - | |
| - нецелевое использование бюджетных средств | тыс. руб. | ||
| - неэффективное расходование бюджетных средств | тыс. руб. | ||
| - упущенная возможность пополнения бюджета | тыс. руб. | - | |
| - нарушения бюджетного процесса | тыс. руб. | 701,9 | |
| - неэффективное использование муниципальной собственности | тыс. руб. | 211,0 | |
| - нарушение учёта и отчётности | тыс. руб. | ||
| - прочие нарушения и недостатки | тыс. руб. | ||
| 3.1 | Проведено экспертно-аналитических мероприятий, всего, в том числе: | ед. | 80 |
| -мероприятия, включённые в план работы | ед. | 80 | |
| - экспертные заключения по проектам нормативно-правовых актов | ед. | 11 | |
| - прочие (иные) экспертные заключения | ед. | 69 | |
| 4.1 | Направлено предписаний | ед. | - |
| снято с контроля предписаний | ед. | - | |
| 4.2 | Направлено представлений | ед. | 6 |
| снято с контроля представлений | ед. | 6 | |
| 4.3 | Устранено финансовых нарушений, всего, в том числе: | тыс. руб. | 912,9 |
| возмещено средств в бюджет | тыс. руб. | 813,1 | |
| возмещено средств организаций | тыс. руб. | - | |
| выполнено работ, оказано услуг | тыс. руб. | - | |
| путем предотвращения их реализации, | тыс. руб. | 99,8 | |
| 4.4 | Устранено нарушений по мероприятиям, проведенным в периодах, предшествующих отчетному | тыс. руб. | 736,9 |
| 4.5 | Привлечено к дисциплинарной ответственности, чел. | ед. | 6 |
| 4.6 | Направлено материалов в правоохранительные органы | ед. | 85 |
| 4.7 | Возбуждено уголовных дел по материалам проверок | ед. | - |
| 5.1 | Количество публикаций в средствах массовой информации по результатам работы | ед. | 0 |
| 5.2 | Количество материалов, размещённых на странице Контрольно-счётной палаты официального сайта Администрации Щёлковского муниципального района Московской области, по результатам работы | ед. | 85 |