В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», пунктом 4 статьи 36 Устава городского округа Щёлково Московской области, на основании статьи 20 Положения о Контрольно-счётной палате городского округа Щёлково Московской области, утверждённого решением Совета депутатов городского округа Щёлково от 26.10.2022 № 422/53-118-НПА, пункта 3 Положения о ежегодном отчёте о деятельности Контрольно-счётной палаты городского округа Щёлково Московской области, утверждённого решением Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от 03.09.2019 № 1068/95, рассмотрев представленный Председателем Контрольно-счётной палаты городского округа Щёлково Московской области Моисеевым Е.А. Отчёт о деятельности Контрольно-счётной палаты городского округа Щёлково Московской области за 2024 год, Совет депутатов городского округа Щёлково Московской области
Р Е Ш И Л:
Председатель Совета депутатов городского округа Щёлково М.Н. Тарасова
Приложение к решению Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области «Об Отчёте о деятельности Контрольно-счётной палаты городского округа Щёлково Московской области за 2024 год» от 09.04.2025 № 99/14
Отчёт о деятельности Контрольно-счётной палаты городского округа Щёлково Московской области за 2024 год
Отчёт о деятельности Контрольно-счётной палаты городского округа Щёлково Московской области подготовлен в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон 6-ФЗ), статьёй 20 Положения о Контрольно-счётной палате городского округа Щёлково Московской области (далее - Положение о Контрольно-счётной палате), Стандартом организации деятельности «Подготовка отчёта о работе Контрольно-счётной палаты городского округа Щёлково Московской области».
Сведения о Контрольно-счётной палате городского округа Щёлково Московской области
Контрольно-счётная палата городского округа Щёлково Московской области (далее – Контрольно-счётная палата), осуществляя свои полномочия в области внешнего муниципального финансового контроля, основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности.
Согласно штатному расписанию, численность контрольного органа составляет 8 штатных единиц. На конец отчётного периода фактическая численность Контрольно-счётной палаты составила 7 человек. Все работники Контрольно-счётной палаты имеют высшее профессиональное образование.
На обеспечение деятельности Контрольно-счётной палаты в 2024 году всего направлено 17 550,0 тыс. рублей.
Контрольно-счётная палата в 2024 году проводила свою работу на основе годового плана, который, согласно требованиям статьи 12 Федерального закона 6-ФЗ и статьи 14 Положения о Контрольно-счётной палате, утверждался распоряжением Председателя Контрольно-счётной палаты городского округа Щёлково с учётом предложений Главы городского округа Щёлково.
Деятельность Контрольно-счётной палаты осуществлялась во взаимодействии со всеми органами местного самоуправления городского округа Щёлково, надзорными, финансовыми, контролирующими и иными органами и организациями.
Главе городского округа Щёлково и Председателю Совета депутатов городского округа Щёлково регулярно предоставлялась информация о результатах проведённых контрольных, экспертно-аналитических и экспертных мероприятий в форме отчётов, заключений и информационных писем.
В отчётном периоде Контрольно-счётная палата провела всего 92 контрольных, экспертно-аналитических и экспертных мероприятия.
Установлено нарушений на общую сумму 29 051,6 тыс. рублей, предложено устранить – 15 958,6 тыс. рублей. Всего в 2024 году устранено финансовых нарушений на общую сумму 16 844,3 тыс. рублей, из которых 885,7 тыс. рублей устранено по результатам проведённых контрольных мероприятий прошлых лет.
По итогам контрольных мероприятий руководителям отраслевых органов Администрации, а также руководителям проверенных учреждений, направлено 7 представлений для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений.
Должностные лица Контрольно-счётной палаты, при осуществлении возложенных на них должностных полномочий, наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях по отдельным статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отчётном периоде составлено 7 протоколов в отношении должностных лиц проверяемых организаций. Мировым судом и Министерством имущественных отношений Московской области по всем протоколам приняты решения в пользу Контрольно-счётной палаты и вынесены наказания в виде двух предупреждений и назначения административных штрафов в общей сумме 32,0 тыс. рублей.
В соответствии с принципом гласности внешнего муниципального финансового контроля, в средствах массовой информации, на официальных информационных сайтах в сети «Интернет» размещалась информация о деятельности Контрольно-счётной палаты.
Информация об основных показателях деятельности Контрольно-счётной палаты за 2024 год (в сравнении с прошлым годом) представлена в следующей таблице:
Таблица №1
| Наименование показателя | 2023 год | 2024 год |
| Количество проведённых контрольных мероприятий | 9 | 5 |
| Количество проведённых экспертно-аналитических мероприятий | 11 | 14 |
| Количество подготовленных экспертных заключений | 77 | 73 |
| Всего проведено контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и подготовлено экспертных заключений | 97 | 92 |
| Установлено нарушений всего (тыс. рублей) | 3 087,5 | 29 051,6 |
| Устранено финансовых нарушений (тыс. рублей) | 1 041,2 | 16 844,3 |
| Направлено представлений | 7 | 7 |
| Составлено протоколов | 1 | 7 |
Контрольная деятельность Контрольно-счётной палаты
В рамках осуществления контрольной деятельности в 2024 году Контрольно-счётной палатой всего проведено 5 контрольных мероприятий, в ходе которых проверено 8 объектов контроля из них:
- «Проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального бюджетного учреждения городского округа Щёлково «Молодёжный спортивно-патриотический центр «Крылья» (по предложению Главы городского округа Щёлково) и встречная проверка в МКУ ГОЩ «Централизованная бухгалтерия»;
- «Проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 10 с углублённым изучением отдельных предметов городского округа Щёлково (по предложению Главы городского округа Щёлково);
- «Проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа Щёлково «Щёлковский историко-художественный музей» на объектах: МБУК ГОЩ «ЩИХМ», Комитет по культуре и туризму АГОЩ, МКУ ГОЩ «Централизованная бухгалтерия»;
- «Проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Щёлковский лицей № 7 городского округа Щёлково (по предложению Главы городского округа Щёлково) на объектах: МБОУ Щёлковский лицей № 7 ГОЩ, МКУ ГОЩ «Централизованная бухгалтерия».
Экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счётной палаты
В рамках осуществления экспертно-аналитической деятельности в 2024 году Контрольно-счётной палатой всего проведено 14 мероприятий, из которых:
- внешняя проверка Отчёта об исполнении бюджета городского округа Щёлково за 2023 год;
- проверки бюджетной отчётности за 2022 год семи главных администраторов бюджетных средств городского округа Щёлково;
- экспертизы отчётов об исполнении бюджета городского округа Щёлково за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2023 года;
- мониторинг расходов бюджета городского округа Щёлково, направленных на реализацию мероприятий в рамках национальных проектов, за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2024 года.
Кроме того, в 2024 году Контрольно-счётной палатой подготовлено 73 экспертных заключений , из которых:
- 7 заключений на нормативно-правовые акты;
- 62 заключения на проекты изменений в муниципальные программы;
- 3 экспертизы проекта изменений в бюджет городского округа Щёлково на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов;
- 1 экспертиза проекта бюджета городского округа Щёлково на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий установлено нарушений на общую сумму 29 051,6 тыс. рублей.
Общая сумма нарушений в разбивке по видам нарушений представлена в следующей таблице:
Таблица №2
(тыс. рублей)
| Виды нарушений | Всего | в том числе: | |
| нецелевое использование бюджетных средств | неэффективное использование бюджетных средств | ||
| нарушения при формировании и исполнении бюджетов | 24 934,7 | 179,8 | 0 |
| нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности | 4 030,1 | 0 | 0 |
| нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью | 71,2 | 0 | 71,2 |
| прочие нарушения | 15,6 | 0 | 15,6 |
| Итого нарушений | 29 051,6 | 179,8 | 86,8 |
При проведении проверки «Проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального бюджетного учреждения городского округа Щёлково «Молодёжный спортивно-патриотический центр «Крылья» установлено нарушений на общую сумму 195,4 тыс. рублей, в том числе:
*п.1.2.50 Классификатора нарушений «Расходование (использование) государственными (муниципальными) бюджетными и государственными (муниципальными) автономными учреждениями субсидии на иные цели не в соответствии с целями ее предоставления, в том числе за счет неиспользованных остатков средств на начало финансового года» - 94,9 тыс. рублей;
*п.1.2.48.4 Классификатора нарушений «Расходование (использование) государственными (муниципальными) бюджетными и государственными (муниципальными) автономными учреждениями средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на цели, не связанные с выполнением государственного (муниципального) задания» - 84,9 тыс. рублей;
*п.10.1 Классификатора нарушений «Нарушение объектами контроля требований федеральных законов, законов Московской области, муниципальных правовых актов, не относящихся к нарушениям законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере…» - 15,6 тыс. рублей.
При проведении проверки «Проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа Щёлково «Щёлковский историко-художественный музей» на объектах: МБУК ГОЩ «ЩИХМ», Комитет по культуре и туризму АГОЩ, МКУ ГОЩ «Централизованная бухгалтерия» установлено нарушений на общую сумму 28 674,6 тыс. рублей, в том числе:
*п.1.2.47.11 Классификатора нарушений «Предоставление субсидии учредителем в объемах, рассчитанных в отсутствие нормативных затрат, затрат на выполнение работ; в сумме, несоответствующей установленному размеру перечисления субсидии; с завышением установленного норматива» - 24 754,9 тыс. рублей;
*п.2.9 Классификатора нарушений «Нарушение общих требований к бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта, в том числе к ее составу» - 3 919,7 тыс. рублей.
При проведении проверки «Проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Щёлковский лицей № 7 городского округа Щёлково (по предложению Главы городского округа Щёлково) на объектах: МБОУ Щёлковский лицей № 7 ГОЩ, МКУ ГОЩ «Централизованная бухгалтерия» установлено нарушений на общую сумму 181,6 тыс. рублей, в том числе:
*п.2.4 Классификатора нарушений «Нарушение требований, предъявляемых к проведению и документальному оформлению результатов инвентаризации активов и обязательств» - 110,4 тыс. рублей;
*п.3.72 Классификатора нарушений «Неэффективное использование государственной (муниципальной) собственности» - 71,2 тыс. рублей.
При проведении контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 10 с углублённым изучением отдельных предметов городского округа Щёлково» финансовых нарушений не установлено.
Всего по результатам проведённых в 2024 году контрольных мероприятий предложено устранить нарушения на общую сумму - 15 958,6 тыс. рублей.
Всего в 2024 году устранено финансовых нарушений на общую сумму 16 844,3 тыс. рублей, из них по результатам контрольных мероприятий текущего года – 15 958,6 тыс. рублей (100%), в том числе:
- нарушений при формировании и исполнении бюджетов – 11 841,7 тыс. рублей;
- нарушений ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности – 4 030,1 тыс. рублей;
- нарушений в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью – 71,2 тыс. рублей;
- прочих нарушений – 15,6 тыс. рублей.
Кроме того, устранено финансовых нарушений по результатам проведённых контрольных мероприятий прошлых лет на общую сумму – 885,7 тыс. рублей.
По итогам контрольных мероприятий привлечено к дисциплинарной ответственности 7 человек, из которых: пяти объявлены замечания и два уволены.
Контрольно-счётная палата в 2024 году осуществляла работу с обращениями граждан и юридических лиц в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», а также Закона Московской области от 05.10.2006 №164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан».
За 2024 год в Контрольно-счётную палату поступило 9 обращений, из них: от Щёлковской городской прокуратуры о рассмотрении обращения гражданина – 1, от Счётной палаты Российской Федерации о рассмотрении обращения гражданина – 2, от Контрольно-счётной палаты Московской области о рассмотрении обращения гражданина – 5, от Главного управления региональной безопасности Московской области о рассмотрении обращения гражданина – 1.
Обращения были рассмотрены, на обращения подготовлены и направлены в установленном законодательством порядке ответы.
Организационная работа
В отчётном периоде организационная работа была направлена на обеспечение эффективного функционирования Контрольно-счётной палаты, совершенствование организации проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также работы по направлениям деятельности и специализации сотрудников.
Проведена работа по актуализации ранее утверждённых в Контрольно-счётной палате стандартов внешнего муниципального финансового контроля. В 2024 году также разработан и утвержден стандарт организации деятельности «Взаимодействие Контрольно-счётной палаты городского округа Щёлково Московской области с правоохранительными и иными контрольными (надзорными) органами Российской Федерации».
В основе организационного обеспечения деятельности – планирование работы Контрольно-счётной палаты посредством разработки и реализации годового плана, формирования и контроля за его исполнением, проведение еженедельных рабочих совещаний, обучение сотрудников в целях повышения их профессионального уровня. Так же, работники Контрольно-счётной палаты принимали участие в обучающих семинарах, проводимых Контрольно-счётной палатой Московской области и Союзом муниципальных контрольно-счётных органов, а также видеоконференциях и вебинарах.
Особое внимание при организации работы в отчётном периоде уделялось вопросам взаимодействия с Контрольно-счётной палатой Московской области, Союзом муниципальных контрольно-счётных органов.
При осуществлении контроля за соблюдением требований бюджетного законодательства, Контрольно-счётная палата взаимодействовала с Управлением Федерального казначейства по Московской области на предмет обмена информацией об операциях по исполнению бюджета городского округа Щёлково.
Председатель Контрольно-счётной палаты городского округа Щёлково Московской области Е.А. Моисеев
Приложение №1 к отчету о деятельности Контрольно-счётной палаты городского округа Щёлково Московской области
Основные показатели деятельности Контрольно-счётной палаты городского округа Щёлково Московской области за 2024 год
| № п/п | Показатели | Единица измерения | Значение |
| 1. Сведения о Контрольно-счётной палате | |||
| 1.1 | Штатная численность | ед. | 8 |
| 1.2 | Фактическая численность, в том числе | ед. | 7 |
| - количество сотрудников, в должностные обязанности которых входит организация и проведение внешнего муниципального финансового контроля | ед. | 4 | |
| 1.3 | Численность сотрудников, прошедших обучение по программе повышения квалификации в отчётном году | ед. | 0 |
| 1.4 | Финансовое обеспечение деятельности | тыс. руб. | 17 550,0 |
| 2.1 | Проведено контрольных мероприятий | ед. | 5 |
| 2.2 | Количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий, в том числе: | ед. | 8 |
| - органов местного самоуправления | ед. | 1 | |
| - муниципальных учреждений | ед. | 7 | |
| - муниципальных предприятий | ед. | - | |
| - прочих организаций | ед. | - | |
| 2.3* | Объем средств, проверенных при проведении контрольных мероприятий | тыс. руб. | 280 174,7 |
| 2.4* | Выявлено нарушений и недостатков, в ходе контрольных мероприятий, всего, в том числе: | тыс. руб. | 29 051,6 |
| - неправомерное использование бюджетных средств | тыс. руб. | - | |
| - нецелевое использование бюджетных средств | тыс. руб. | 179,8 | |
| - неэффективное расходование бюджетных средств | тыс. руб. | 86,8 | |
| - упущенная возможность пополнения бюджета | тыс. руб. | - | |
| - нарушения бюджетного процесса | тыс. руб. | 24 754,9 | |
| - неэффективное использование муниципальной собственности | тыс. руб. | ||
| - нарушение учёта и отчётности | тыс. руб. | 4 030,1 | |
| - прочие нарушения и недостатки | тыс. руб. | ||
| 3.1 | Проведено экспертно-аналитических мероприятий, всего, в том числе: | ед. | 87 |
| -мероприятия, включённые в план работы | ед. | 87 | |
| - экспертные заключения по проектам нормативно-правовых актов | ед. | 14 | |
| - прочие (иные) экспертные заключения | ед. | 73 | |
| 4.1 | Направлено предписаний | ед. | - |
| снято с контроля предписаний | ед. | - | |
| 4.2 | Направлено представлений | ед. | 7 |
| снято с контроля представлений | ед. | 6 | |
| 4.3 | Устранено финансовых нарушений, всего, в том числе: | тыс. руб. | 15 958,6 |
| возмещено средств в бюджет | тыс. руб. | 266,6 | |
| возмещено средств организаций | тыс. руб. | - | |
| выполнено работ, оказано услуг | тыс. руб. | - | |
| путем предотвращения их реализации, | тыс. руб. | 15 692,0 | |
| 4.4 | Устранено нарушений по мероприятиям, проведенным в периодах, предшествующих отчетному | тыс. руб. | 650,6 |
| 4.5 | Привлечено к дисциплинарной ответственности, чел. | ед. | 7 |
| 4.6 | Направлено материалов в правоохранительные органы | ед. | 92 |
| 4.7 | Возбуждено уголовных дел по материалам проверок | ед. | - |
| 5.1 | Количество публикаций в средствах массовой информации по результатам работы | ед. | 1 |
| 5.2 | Количество материалов, размещённых на странице Контрольно-счётной палаты официального сайта Администрации Щёлковского муниципального района Московской области, по результатам работы | ед. | 92 |